Besluitenlijst 4 november 2025

Tijd: 9:30 - 12:00 uur
Voorzitter: Jan Kottelenberg
Aanwezigen: Nicolien de Geus - de Bruijn, Marien Klein, Jan Kottelenberg, Herma van Dijkhuizen, Stefan van Someren en Nees van Wolfswinkel

Aanpassing verordeningen Participatiewet

Vanaf 1 januari 2026 voert Werkzaak Rivierenland de Participatiewet uit voor Neder-Betuwe. Dit houdt in dat een aantal verordeningen aangepast moeten worden aan de nieuwe situatie. Ook de daaruit volgende beleidsregels worden ingetrokken of aangepast, nadat de raad heeft ingestemd met de verordeningen. Inhoudelijk levert dit weinig beleidswijzigingen op, aangezien de huidige verordeningen en beleidsregels al grotendeels regionaal zijn afgestemd. De meeste veranderingen hebben betrekking op de gebruikte opmaak, volgorde en woordkeuze. Daar waar sprake is van gewijzigd beleid ten opzichte van het bestaande beleid, is dit weergegeven in het bijgevoegde overzicht. De Adviesraad Sociaal domein heeft een positief advies ingediend ten aanzien van het voorstel.

Besluit:

1. Het college besluit de Re-integratieverordening Neder-Betuwe 2026 ter vaststelling aan de raad voor te leggen.
2. Het college besluit de Afstemmingsverordening Neder-Betuwe 2026 ter vaststelling aan de raad voor te leggen.
3. Het college besluit de Verordening Cliëntenparticipatie Participatiewet Neder-Betuwe 2026 ter vaststelling aan de raad voor te leggen.
4. Het college besluit, onder voorbehoud van instemming door de raad met de re-integratieverordening, de beleidsregels Re-integratie gemeente Neder-Betuwe in te trekken.
5. Het college besluit de Beleidsregels Terug- en invordering Bbz Neder-Betuwe 2020 in te trekken.
6. Het college besluit de Beleidsregels vrijlating van giften gemeente Neder-Betuwe 2024 in te trekken.
7. Het college besluit de Beleidsregels terugvordering, invordering en kwijtschelding Bijzondere bijstand gemeente Neder-Betuwe 2026 vast te stellen.

Algemene Plaatselijke Verordening 2026

Het is noodzakelijk de huidige Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van Neder-Betuwe aan te passen op een aantal punten. Het betreft voornamelijk tekstuele wijzigingen en wijzigingen die voortkomen uit ervaringen in de praktijk. Daarnaast wordt het college voorgesteld een aanwijzingsbesluit in te trekken en wordt de Beleidsregel openbare inrichtingen (horeca) en alcoholverstrekking Neder-Betuwe 2022 aangepast.

Besluit:

1. Het college besluit in te stemmen met het raadsvoorstel ‘Algemene Plaatselijke Verordening 2026'.
2. Het college besluit het betreffende raadsvoorstel ter besluitvorming aan de raad aan te bieden.
3. Het college besluit het Aanwijzingsbesluit artikel 5.6 APV gemeente Neder-Betuwe 2008 in te trekken.
4. Het college besluit kennis te nemen van de voorgestelde aanpassing van de Beleidsregel openbare inrichtingen (horeca) en alcoholverstrekking Neder-Betuwe 2022.
5. De burgemeester besluit om de Beleidsregel openbare inrichtingen (horeca) en alcoholverstrekking Neder-Betuwe 2022 te wijzigen.

Algemene subsidieverordening

De huidige Algemene subsidieverordening is vastgesteld in 2019. Deze wordt vervangen zodat de subsidieverordening weer voldoet aan de gewijzigde wet- en regelgeving.

Besluit:

1.Het college besluit in te stemmen met het raadsvoorstel met betrekking tot de Algemene Subsidieverordening Neder-Betuwe 2026.
2. Het college besluit het raadsvoorstel ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad.

Participatieverordening Neder-Betuwe 2026

Vanwege de Wet versterking participatie op decentraal niveau is er gewerkt aan nieuw participatiebeleid. De nieuwe wetgeving dwingt gemeenten ook om een nieuwe participatieverordening op te stellen. Dit is de juridische vertaling van de keuzes die gemaakt zijn in het beleid. Met de vaststelling van de verordening wordt de betrokkenheid van inwoners bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op decentraal niveau versterkt zoals de wet van gemeenten verlangt. De participatieverordening bevat kaders en voorwaarden over inwonersparticipatie. Daarnaast gaat de participatieverordening in op inwonersinitiatieven en de voorwaarden die gelden om in aanmerking te komen voor ondersteuning. Ook de spelregels voor het uitdaagrecht zijn opgenomen in de verordening.

Besluit:

1. Het college besluit in te stemmen met het raadsvoorstel Participatieverordening Neder-Betuwe 2026.
2. Het college besluit het raadsvoorstel Participatieverordening Neder-Betuwe 2026 ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad.

Beheerplan duurzaam meerjarig onderhoud gemeentelijke gebouwen 2026-2030

Volgens de financiële verordening Neder-Betuwe 2023, moet iedere vijf jaar voor het beheer en onderhoud aan de gemeentelijke gebouwen (en overige objecten, zoals monumenten) een nieuw beheerplan worden opgesteld. Voor 2026 tot en met 2030 liggen daaraan onafhankelijke inspecties, contractafspraken, wettelijke verplichtingen, veiligheidsoverwegingen en ervaringscijfers ten grondslag. Dit beheerplan beschrijft het meerjarig onderhoud aan de gemeentelijke gebouwen (en objecten), inclusief de bijbehorende begrotingen.

Besluit:

1. Het college besluit kennis te nemen van het beheerplan duurzaam meerjarig onderhoud gemeentelijke gebouwen 2026-2030, met inbegrip van de voorgestelde begrotingswijziging en dit ter vaststelling voor te leggen aan de gemeenteraad.
2. Het college besluit in te stemmen met het raadsvoorstel en dit ter vaststelling aan de gemeenteraad aan te bieden.

Ongewijzigd vaststellen Cuneraweg-Heuningstraat, Ochten

Voorliggend plan voorziet in de planologische mogelijkheid tot het realiseren van een agrarisch bedrijf op het perceel gelegen in de oksel van de Cuneraweg en de Heuningstraat te Ochten. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken is een TAM-omgevingsplan opgesteld waarbij het relevante beleid is beschouwd en de relevante milieuaspecten zijn onderzocht. Het plan getuigt van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en heeft gedurende 6 weken als ontwerp ter inzage gelegen. Er is één zienswijze tegen voorliggend plan ingediend. Deze heeft niet geleid tot aanpassingen aan het plan.

Besluit:

1. Het college besluit in te stemmen met de zienswijzennota behorende bij het TAM-omgevingsplan ‘Cuneraweg-Heuningstraat, Ochten’ met planidentificatie NL.IMRO.1740tamOCheuningstrB-vst1.
2. Het college besluit in te stemmen met het raadsvoorstel over de ongewijzigde vaststelling van het TAM-omgevingsplan ‘Cuneraweg-Heuningstraat, Ochten’ met planidentificatie NL.IMRO.1740tamOCheuningstrB-vst1.
3. Het college besluit het raadsvoorstel aan te bieden aan de gemeenteraad ter ongewijzigde vaststelling.

Samenwerkingsovereenkomst Sociaal Domein

Op donderdag 25 september jl. heeft het Bestuurlijk Overleg Sociaal Domein Rivierenland ingestemd met een overkoepelend Uitvoeringsprogramma Sociaal Domein en de Deeluitvoeringsprogramma's Jeugd en Wmo voor de periode 2026 tot 2028. Deze uitvoeringsprogramma's volgen uit de Samenwerkingsovereenkomst Sociaal Domein die de acht gemeenten in de regio Rivierenland vorig jaar met elkaar hebben afgesloten. Om de Uitvoeringsprogramma's ook formeel te laten vaststellen, is een besluit van de acht lokale colleges nodig. Om die reden worden de Uitvoeringsprogramma's nu ook ter vaststelling aan ons college aangeboden.

Besluit:

1. Het college besluit in te stemmen met het regionale overkoepelend Uitvoeringsprogramma Sociaal Domein 2026-2028.
2. Het college besluit in te stemmen met het regionale Deeluitvoeringsprogramma Jeugd 2026-2028.
3. Het college besluit in te stemmen met het regionale Deeluitvoeringsprogramma Wmo 2026-2028.
4. Het college besluit een regionaal Uitvoeringsbudget beschikbaar te stellen van € 25.000 voor 2026 en € 15.000 voor 2027 en 2028, en deze te verwerken in de Eerste bestuursrapportage van 2026.

TAM-omgevingsplan 'IJzendoorn, Keizerstraat 24'

Het voornemen bestaat om 5 woningen te realiseren op het perceel Keizerstraat 24 te IJzendoorn. Hiervoor dient een deel van de aanwezige bijgebouwen gesloopt te worden. De nieuwe woningen zullen als aan-een-gebouwde en twee-onder-een-kap woningen worden gerealiseerd. De ontwikkeling past niet binnen het vigerende omgevingsplan. Voor de ontwikkeling is derhalve een TAM-omgevingsplan opgesteld waarbij het relevante beleid is beschouwd en de relevante milieuaspecten zijn onderzocht. Het plan getuigt van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Het ontwerp TAM-omgevingsplan heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn een tweetal zienswijzen ingediend. De zienswijzen geven geen aanleiding om het TAM-omgevingsplan aan te passen.

Besluit:

1. Het college besluit in te stemmen met de beantwoording van de ingekomen zienswijzen n.a.v. het ontwerp TAM-Omgevingsplan ‘IJzendoorn, Keizerstraat 24’, zoals verwoord in de Zienswijzennota Ontwerp TAM-omgevingsplan ‘IJzendoorn, Keizerstraat 24’.
2. Het college besluit in te stemmen met het raadsvoorstel over de vaststelling van het TAM-omgevingsplan ‘IJzendoorn, Keizerstraat 24 (hoofdstuk 22b omgevingsplan Neder-Betuwe)’ met de planidentificatie NL.IMRO.1740.tamYZkeizerstr24-vst1, en de vaststelling van het beeldkwaliteitsplan als aanvulling op het bestaande welstandsbeleid.
3. Het college besluit het raadsvoorstel ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad.

Zienswijze Kaderbrief 2027 GGD Gelderland-Zuid

De gemeenteraad wordt door het Dagelijks Bestuur van de GGD in staat gesteld een zienswijze in te dienen op de Kaderbrief 2027.

Besluit:

1. Het college besluit met het raadsvoorstel over de zienswijze Kaderbrief 2027 GGD Gelderland-Zuid in te stemmen.
2. Het college besluit het betreffende raadsvoorstel en de conceptzienswijze ter vaststelling aan te bieden aan de raad.

Uittreksel BRP voor uitnodigingen 'Krachtig ouder worden'

Sinds 2023 voert Welzijn Rivierstroom voor de gemeente de preventieve seniorenhuisbezoeken uit. Hierbij worden alle inwoners die 75 jaar worden proactief geïnformeerd over het activiteiten- en ondersteuningsaanbod binnen onze gemeente. Het doel is eenzaamheid, sociaal isolement of andere problemen vroegtijdig te signaleren en mogelijk te voorkomen. In 2025 is deze werkwijze geëvalueerd. Hierbij is geconstateerd dat de huisbezoeken worden gewaardeerd door de inwoners. De respons is echter vrij laag en we hebben ook vastgesteld dat een deel van de doelgroep (nog) niet wordt bereikt. Juist voor de doelgroep 60-75 jarigen kan het geven van deze informatie en het gesprek voeren over de toekomst, een belangrijke preventieve werking hebben.

Besluit:

Het college besluit dat het uitnodigen van inwoners van 60 jaar en ouder voor de bijeenkomst ‘Krachtig ouder worden’ kan worden aangemerkt als maatschappelijk belang, waarvoor gegevensverstrekking vanuit de BRP gerechtvaardigd is.

Woonzorgvisie Neder-Betuwe 2025-2040

Nederland staat voor een grote opgave op het snijvlak van wonen, welzijn en zorg. Door de vergrijzing neemt het aantal ouderen sterk toe, terwijl het aantal zorgmedewerkers afneemt en de druk op de zorg groeit. Het Rijk vraagt gemeenten daarom om een woonzorgvisie op te stellen, waarin zij richting geven aan de manier waarop inwoners langer zelfstandig kunnen wonen, met passende ondersteuning en een leefomgeving die bijdraagt aan gezondheid en ontmoeting. De woonzorgvisie richt zich niet alleen op ouderen, maar ook op andere kwetsbare doelgroepen die specifieke huisvesting en zorg nodig hebben, zoals mensen met een fysieke of psychische beperking en dak- en thuislozen.

Besluit:

1. Het college besluit de Woonzorgvisie Neder-Betuwe 2025 – 2040 vast te stellen.
2. Het college stemt in met het raadsvoorstel ‘Woonzorgvisie Neder-Betuwe 2025 – 2040.
3. Het college besluit het raadsvoorstel ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad.

Tweede Bestuursrapportage 2025

Ieder jaar biedt het college de raad bestuursrapportages aan om te rapporteren over de voortgang van de realisatie van de begroting. Dat is vastgelegd in de financiële verordening op basis van artikel 212 van de Gemeentewet. In deze Tweede Bestuursrapportage 2025 informeert het college de raad over de voortgang en realisatie van de doelen en (thema’s) die in de Begroting 2025 zijn opgenomen. Per thema worden de (afwijkende) ontwikkelingen gepresenteerd vanaf de periode van vaststelling van de begroting 2025 en de meerjarenraming 2026-2028 tot peildatum 1 oktober 2025. De financiële verantwoording en bijstelling gebeurt op taakveldniveau.

Besluit:

1. Het college besluit in te stemmen met het raadsvoorstel over de Tweede Bestuursrapportage 2025.
2. Het college besluit het raadsvoorstel ter vaststelling aan te bieden aan de raad.

Actualisatie verordening jeugdhulp

De Jeugdwet, die op 1 januari 2015 in werking trad, legt de verantwoordelijkheid voor passende en tijdige jeugdhulp bij gemeenten. In datzelfde jaar stelde de gemeenteraad van Neder-Betuwe de Verordening Jeugdhulp vast. Sindsdien is de verordening meerdere keren aangepast om aan veranderende inzichten en regelgeving te voldoen. Op basis van recente landelijke ontwikkelingen en signalen uit de lokale uitvoering is een hernieuwde actualisatie noodzakelijk om de verordening actueel en uitvoerbaar te houden.

Besluit:

1. Het college stemt in met het raadsvoorstel ‘Actualisatie verordening jeugdhulp’.
2. Het college besluit het raadsvoorstel actualisatie verordening jeugdhulp ter vaststelling voor te leggen aan de gemeenteraad.